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劳动保障监察大队

问:2019年上半年劳动监察案件受理及查处情况 答:2019年1至6月份,劳动监察受理投诉案件37起,处结30起,涉及劳动者65人,兑现工资、社保待遇等9.9万元;办理各类民情渠道(市长信箱、民心网、民生110等)交办案件305起,处结295起,涉及劳动者345人,兑现工资、社保待遇等116.34万元;处理群体案件5起,涉及劳动者356人,兑现工资、社保待遇等423万元。

访谈时间:2019年7月18日

主题嘉宾:劳动保障监察大队 大队长 于荣锋

访谈内容

劳动保障监察大队

问:2019年上半年劳动监察案件受理及查处情况

九龙透码网站答:2019年1至6月份,劳动监察受理投诉案件37起,处结30起,涉及劳动者65人,兑现工资、社保待遇等9.9万元;办理各类民情渠道(市长信箱、民心网、民生110等)交办案件305起,处结295起,涉及劳动者345人,兑现工资、社保待遇等116.34万元;处理群体案件5起,涉及劳动者356人,兑现工资、社保待遇等423万元。根据案件情况和执法程序,对36家企业下达询问通知书,对30家企业下达责令整改指令书,对2家企业下达了行政处罚决定,将一家拖欠工资拒不改正案件移交法院申请强制执行。

九龙透码网站与去年同期相比投诉举报案件数量下降了14.5%,群体案件下降了46%,根据上半年的案件数据分析看,因职工没有正常离职、劳动合同签订的不规范等造成的劳资纠纷案件占比达55%多,拖欠工资、不给职工缴纳社会保险费的行为仍是职工投诉的主要问题,这里也要求各用人单位要加强劳动保障政策法规学习,提升法律意识,依法用工,依法管理,进一步处理好企业发展与维护职工权益的关系,实行人性化、科学化管理,不断树立“诚信用工”的理念,促进企业和谐发展。

九龙透码网站问:介绍一下2019年人力资源市场秩序整治的有关情况

九龙透码网站答:今年开展的这项工作是分两个阶段进行的,一个是春节过后开展的人力资源市场秩序清理整顿专项行动。二个是2019年海洋伏季休渔期间人力资源市场秩序整顿行动。为做好整顿行动,我们做了以下工作:

一是加强工作部署。制定了《荣成市2019年清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案》和《荣成市2019年海洋伏季休渔期间人力资源市场秩序清理整顿工作实施方案》,明确清理整顿专项行动时间、整治范围及工作重点,成立了联合执法检查组。春节过后的整治行动自2月26日开始至3月5日结束,伏季休渔的整治活动自5月9日开始至休渔期结束,为确保整治成效,我们召开了由人社、公安、市场监管、海洋发展四部门参加的联合检查动员工作会议,进一步明确各单位责任分工,形成工作合力,确保检查工作有序开展。

九龙透码网站二是加大检查力度。以石岛管理区、人和、俚岛、成山等沿海镇街为重点,全方位不留死角,主要检查人力资源从业机构是否取得开办许可、从业人员是否取得执业资格、是否在休渔期违规发布招聘近海出海船员信息等。截止到目前,已检查职业中介机构53家,走访渔港码头130多处次,检查涉渔装卸机构23家次、责令4家证件不齐的中介机构停业整改,对一家未经许可进行职业介绍活动的个人进行了行政处罚。为21名劳动者解决工资、退还中介费16万元。

三是强化宣传引导。利用报纸、微信公众号等渠道积极宣传2019年我市海洋伏季休渔期人力资源市场秩序整治相关工作及伏季休渔政策要求,同时,结合全市扫黑除恶相关工作,积极发动群众对伏季休渔期“黑中介”“黑装卸”等涉黑涉恶行为进行举报。第一轮联合检查期间,已发放《黑中介、黑装卸主要特点、表现》等各类宣传资料200余份。

下一步,我们将继续按照全市伏季休渔管理工作的相关要求,全力做好人力资源市场秩序的整顿工作。每月6号至10号开展一轮联合专项检查,实现检查常态化,同时,根据群众投诉举报情况,不定期严厉查处各类违法违规行为,形成高压态势,持续规范伏季休渔期间人力资源市场秩序,净化我市的招用工环境。

问:介绍一下2019年上半年荣成市保障农民工工资支付工作开展情况: 

答:做好农民工工资支付工作,历来都是各级劳动保障工作的重点 ,今年上半年主要开展了以下工作

九龙透码网站    (一)强化组织领导,进一步推进保障农民工工资支付工作向纵深开展

    1.充分发挥就业与农民工工作联席会议作用。通过联席会议及时传达上级关于保障农民工工资支付工作部署和督导检查情况,及时组织对农民工工资支付工作中的难点、热点问题进行分析研判,找出欠薪症结,督促各级各部门按“属地管理,分级负责,谁主管谁负责”的原则,压实工作责任,积极组织实施,保证各项工作顺利推进。

九龙透码网站     2.积极组织开展春节前后欠薪摸排查。为维护2019年春节前后的社会稳定,预防重大欠薪案件的发生,确保广大农民工能及时拿到应得工资平安返乡,荣成市保障农民工工资支付工作领导小组,坚持防范在前、化解在前,集中开展欠薪隐患摸排。与水务部门联合对企业用水异常信息进行排查,及时发现企业欠薪隐患,争取工作主动。2019年春节前,围绕建筑、渔业、政府投资工程等重点领域,共组织开展欠薪摸排行动9次,摸排欠薪隐患32起,对16起涉及人数较多、数额较大欠薪隐患,责成相关责任单位介入化解稳控,欠薪隐患得以有效解决,共督促发放农民工工资1200多万元,未发生重大欠薪事件。

九龙透码网站    3.以考核促工作落实。一是根据上级要求,制度了《荣成市保障农民工工资支付工作考核办法》,将保障农民工工资支付工作纳入考核,并对考核结果进行了通报,将开展保障农民工工资支付工作作为月政务诚信管理评价的主要评价内容,有力提高区镇(街)对辖区内企业工资支付情况的日常监管和化解劳资纠纷工作的主动性。

    通过全市各级各部门的共同努力,全市保障农民工工资支付工作稳步推进。

   (二)强化制度落实,扎实做好欠薪治理基础性工作

    荣成市人社局做为保障农民工工资支付工作的牵头部门,劳动监察作为实施部门,充分发挥组织协调作用,积极组织相关部门对各自分管领域的保障农民工工资支付工作,进行检查再落实,确保机制到位、措施到位、责任到位。  

    落实“五项”制度,确保“五个100%”。根据保障农民工工资工作考核细则指标要求,通过督导检查,督促全市所有在建项目严格落实保障农民工工资支付制度。落实农民工工资保证金制度,由住建部门把关,除符合免缴条件外,均要按规定足额缴纳保证金;落实建设项目用工“实名制”管理制度和劳动合同管理制度,强化总承包单位用工主体责任,禁止层层转包,以包代管;督促开工建设项目按月足额支付工资,全部实行工资分账管理和银行支付制度,保证工资直接发放到农民工个人手中。对制度落实不到位的,存在违法用工、违规支付工资的,由人社部门和住建部门,分别根据各自职能责令施工总承包单位限期整改,对不拒不整改的,限令停工整改。截至6月底,年后开工复建项目保障农民工工资支付制度全部落实到位,新开工项目正在抓紧落实,在刚刚结束的省农民工联席会议对我市的调研考核中,受到了好评。

问:为做好农民工工资支付工作,下半年重点抓好那几方面的工作?

答:下半年,我们将坚持抓常抓长,进一步加大督导检查力度,进一步夯实保障农民工工资支付各项制度落实工作,及时化解欠薪隐患,严厉打击恶意欠薪行为,确保农民工工资不拖欠。

一.落实保障机制,及时解决欠薪问题。一是继续发挥好联合执法检查长效机制。由人社部门牵头,根据不同行业用工特点,联合住建、海洋发展等部门分行业主动开展企业用工和工资支付专项检查,督促企业依法用工、按时足额支付工资。联合相关部门对工程建设项目用工及保障农民工工资支付制度落实情况开展3 次以上的巡查,督促施工单位严格按规定要求落实各项制度。二是实施劳动保障监察案件预警机制。做好欠薪案件的摸排,11月开始,按照属地管理的原则,对欠薪案件摸排实行周报告制度。在开展日常巡查中,坚持重大欠薪隐患及时报告制度,发现企业存在不能正常发放工资、欠缴社会保险费的情形,立即启动劳动保障监察案件预警机制,将欠薪欠保的企业纳入重点监控范围,并及时向主管部门通报,共同督促企业筹款清欠,将隐患消灭萌芽状态。三是实施欠薪案件应急处置机制。发生重大讨薪事件,联合相关部门及时介入处置,依法责令欠薪单位限期清欠,涉嫌拒不支付劳动报酬罪的及时移交公安机关处理。四是落实农民工投诉举报案件优先查处机制和农民工劳动争议“仲裁诉讼一体化”办案机制。凡是农民工投诉举报案件,劳动保障监察第一时间介入处理,力争在最短时间解决。对劳动争议案件,畅通劳动争议仲裁“绿色通道”,实现仲裁、诉讼“一条龙”服务,降低农民工的维权成本,有效地维护了农民工的合法权益。 五是进一步完善工资支付诚信体系建设,发挥失信惩戒在治欠支工作中的作用。将“失信提示”“黑名单提示”纳入执法检查全过程,对存在拒不支付农民工工资等违法行为的企业直接列入失信黑名单,由相关部门实施联合惩戒,在工程招标、银行贷款、政府扶持、评先选优等方面予以限制,使其一处违法、处处受限,在全社会形成工资支付“不能欠、不敢欠、不想欠”的良好氛围。

九龙透码网站问:发生了拖欠农民工工资等侵害劳动者权益的行为,他们应如何维权?

答:首先,农民工朋友要提高自我保护意识,务工前要与用人单位签订好劳动合同或者劳务合同,合同的内容一定要明确劳动报酬标准、支付时间、支付方式、工作标准等内容,自己手中要留有一份,用工单位不签订合同的,不要进场务工,防止因务工产生劳资纠纷,造成工资不能及时发放,也防止索要工作维权时,证据不足。

如果发生拖欠克扣工资、扣押证件等侵权行为的,应该先与用工单位进行沟通协商,协商不成的,再寻找救济渠道,寻求帮助的渠道有以下几种:一是可就近到所属的镇、街道劳动保障所进行投诉,由镇、街道劳动保障所进行调查,协调解决。如案情复杂,不能马上有效解决的,各镇、街道劳动保障所将及时与劳动监察大队联系,我们将即时安排人员,到所在的镇街进行处理。二是可直接向劳动监察投诉,涉及到建设领域的拖欠工资的行为,可以向城乡建设局的建管处进行投诉,涉及渔业企业的可以向海洋发展局投诉,个体渔船的可以向渔船所属的镇街渔业办公室进行求助。劳动监察的投诉举报电话:7564037,石岛管理区的:7363906、  城建局的7563110、海洋与渔业局的7587100。三是出现劳动争议的,经调解不成的,务工人员可以收集好证据,向我市的劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请,对于生活困难的务工人员,我们人社局一楼设有法律援助工作站,可以提供法律咨询、法律援助等服务。四是以下几类行为触犯法律,不能作为讨薪手段:1、违反社会治安管理规定,采取拉横幅、堵塞道路、阻碍交通、封锁出入口等方式,造成严重影响的。2、采取爬楼、爬塔吊、切断水电、冲击施工现场等方式,妨碍正常施工现场管理、办公秩序,破坏公私财物,造成严重损失的。3、采取敲诈、勒索、胁迫、拘禁、伤害欠薪人等方式索取劳务款的。4、组织农民工或非施工现场人员参加聚会或蓄意闹事的。5、不服从政府部门管理,威胁工作人员人身安全等严重影响有关部门调查处理的。

问:今年山东省企业防暑降温费的标准是多少?企业在发放中,应注意哪些问题?

答:防暑降温费的发放是强制性规定,劳动监察在年度书面审查、日常巡查和检查中,把其作为一项重要的检查执法内容。

九龙透码网站2019年山东省企业的防暑降温费是从事室外作业人员每月200元;室内作业人员每月140元,全年按6月、7月、8月、9月共4个月计发,列入企业成本费用。职工未正常出勤的,企业可按其实际出勤天数折算发放。这个标准自2015年8月1日起施行,2019年我省目前仍参照该标准执行。

九龙透码网站企业在发放中,应注意两点:一是该标准是强制规定,企业必须执行,目前我市大多数的企业都执行了发放标准,但也有少数企业,特别是有用工的个体工商户,执行不到位,这里也提醒广大用人单位,按规定发放防暑降温费是用人单位的法定义务,也是保证职工的身体身心健康、创造和谐的劳动关系的一个方面,希望用人单位严格遵守。二是用人单位不得以单位的办公条件比较好,有空调等设备,不支付;也不得用发放饮料、水果等物品来代替,应以货币的形式进行支付。

九龙透码网站问:介绍一下劳动保障领域征信体系建设的工作开展情况

答:目前,劳动保障监察大队将执法、检查工作与社会信用体系建设挂钩,将企业违反劳动保障法律法规的行为确定为失信行为,主要包括以下几方面:不依法订立劳动合同、不办理社会保险登记、不按时足额缴纳社会保险费、不建立职工花名册、收取押金、扣押档案、违反规定延长工作时间、工资低于我市最低工资标准、使用童工、非法中介、职业中介机构提供虚假就业信息、拒不执行劳动保障监察调查询问通知书或限期改正指令书等。

九龙透码网站对用人单位存在的上述违反劳动保障法律法规的行为,我们在下达《劳动保障监察责令改正指令书》的同时,还对其下达《失信提示书》,提示单位如不按期整改,将被录入荣成市公共征信管理平台、荣成市公共信用信息管理系统;如果单位拒不整改,我们将对其进行处罚,并在下达《行政处罚决定书》的同时,下达《失信告知书》,同时将其失信行为上报局征信工作领导小组。企业失信行为将被录入荣成市公共征信管理平台、荣成市公共信用信息管理系统,同步将相关信息推送至“信用荣成”、“信用山东”和“信用中国”等网站公开公示。失信行为将导致单位在规定时间内的投资置业、金融信贷、项目审批、评先选优等信用活动受到限制。

九龙透码网站   问:按照《荣成市重大劳动保障违法行为社会公布实施办法》,哪些行为将被列入劳动保障黑名单?

九龙透码网站答:人力资源社会保障行政部门对下列已经依法查处并作出处理决定的重大劳动保障违法行为,并向社会公布:

(一)克扣、无故拖欠劳动者劳动报酬,数额较大的;拒不支付劳动报酬,依法移送司法机关追究刑事责任的;

九龙透码网站(二)未依法参加社会保险或者未依法缴纳社会保险费,情节严重的;

(三)违反工作时间和休息休假规定,情节严重的;

九龙透码网站(四)违反女职工和未成年工特殊劳动保护规定,情节严重的;

(五)违反禁止使用童工规定的;

九龙透码网站(六)因劳动保障违法行为造成严重不良社会影响的;

    (七)其他重大劳动保障违法行为

问:重大劳动保障违法行为认定标准都有哪些?

答:1、克扣、无故拖欠劳动者劳动报酬,数额较大的认定标准:克扣、无故拖欠1名劳动者3个月(含3个月)以上的劳动报酬且数额在1万元(含1万元)以上的;克扣、无故拖欠10名(含10名)以上劳动者的劳动报酬且数额累计在5万元(含5万元)以上的。

九龙透码网站2、未依法参加社会保险或者未依法缴纳社会保险费,情节严重的认定标准:未依法参加社会保险人数达10名(含10名)以上或占应参保人数30%(含30%)以上的;未按时足额缴纳社会保险费达2个月(含2个月)以上且未提供担保的;用人单位申报应缴纳的社会保险费数额时,瞒报工资总额或者职工人数占实际总数30%(含30%)以上的。

3、违反工作时间和休息休假规定,情节严重的认定标准:月累计延长工作时间60小时(含60小时)以上的;强迫加班的;每月休息时间不足2天(含2天)的;未执行带薪年休假人数占应执行带薪年休假人数30%(含30%)以上的;强迫劳动者在高温天气期间工作的。

九龙透码网站4、违反女职工和未成年工特殊劳动保护规定,情节严重的认定标准:用人单位违法对怀孕7个月(含7个月)以上的女职工延长劳动时间或者安排夜班劳动,并未在劳动时间内安排一定的休息时间,或者违法侵犯女职工生育产假权力,或者违法对哺乳未满1周岁婴儿的女职工,延长劳动时间或者安排夜班劳动的,受侵害女职工人数在10人(含10人)以上的;用人单位安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动,或者未对未成年工定期进行健康体检的,受侵害未成年工人数在10人(含10人)以上的。

九龙透码网站5、违反禁止使用童工规定的认定标准:违反禁止使用童工规定的所有情形。

6、因劳动保障违法行为造成严重不良社会影响的认定标准:因劳动保障违法行为引发群体性事件、极端事件或造成严重不良社会影响的。

7、其他重大劳动保障违法行为认定标准:未经许可和登记,擅自从事人力资源服务活动,造成恶劣社会影响的;社会保险经办机构以及医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的;以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇,涉案金额在2万元(含2万元)以上的;拒不履行劳动保障监察限期整改指令、行政处理决定或者行政处罚决定的;无理抗拒、阻挠人力资源社会保障部门实施劳动保障监察的;打击报复监察执法人员、证人、举报投诉人的。

问:企业和个人被列入劳动保障黑名单,将在哪些方面受限呢?

九龙透码网站答:人力资源社会保障行政部门应当将重大劳动保障违法行为及其社会公布情况录入劳动保障监察信息管理系统,记入用人单位劳动保障守法诚信档案,纳入人力资源社会保障信用体系,并与工商、金融、住房城乡建设、税务等部门和工会组织依法依规实施信息共享和联合惩戒。

九龙透码网站对在当年度被公布重大劳动保障违法行为的用人单位,在参加当年度评优评先、评选劳模、和谐劳动关系等评比表彰活动及招标、公司上市等诚信评价进行劳动保障审核时不予通过。